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快來給你的城市做個體檢

大字 日期:2021-07-09 來源:工人日報

  內澇積水點有幾處?15分鐘社區生活圈覆蓋率是多少?人均有多少公園綠地?

  快來給你的城市做個體檢

  跟人類需要體檢來判斷是否健康一樣,承載每個人生產生活的城市的健康狀況也需要體檢。

  最近,城市體檢評估有了全國統一的標準。自然資源部發布的推薦性行業標準《國土空間規劃城市體檢評估規程》(以下簡稱《規程》)明確,按照“一年一體檢、五年一評估”的方式,對城市發展階段特徵及國土空間總體規劃實施效果定期進行分析和評價。《規程》已於6月18日起實施。

  《工人日報》記者梳理髮現,從體檢評估項目到體檢評估方式,再到體檢評估結果的運用,“堅持以人民為中心的發展思想,建設人民城市”的首要工作原則貫穿《規程》之中。

  體檢評估項目和生活密切相關

  《規程》從安全、創新、協調、綠色、開放、共享等維度設置6個一級類別,在此基礎上又進一步劃分為23個二級類別。其中,基本指標33項,是各個城市進行體檢評估時必須要選用的,還有89項推薦指標,各城市可以根據自己的發展階段和重點任務選擇使用。

  記者梳理髮現,這些指標很多與人們的生活密切相關。比如,城市內澇積水點數量、15分鐘社區生活圈覆蓋率、人均公園綠地面積、每萬人擁有幼兒園班數、社區小學步行10分鐘覆蓋率、社區中學步行15分鐘覆蓋率、社區養老設施步行5分鐘覆蓋率、菜市場(生鮮超市)步行10分鐘覆蓋率等。

  自然資源部國土空間規劃局負責人表示,體檢評估工作緊密圍繞“宜業、宜居、宜樂、宜遊”,從老百姓日常最基本的需求出發,設置了反映社區安全、醫療、教育、養老、文化、體育、商服、公園等設施覆蓋情況的諸多指標,意在通過城市體檢評估,推動人民羣眾身邊“急難愁盼”問題得到解決,逐步提高人民羣眾在城市裏生活的舒適度和便利度。

  加入市民主觀感受的評價維度

  《規程》明確,各城市每年結合規劃實施的重點難點、突出問題和新的發展要求,制定年度體檢或五年評估工作方案。

  目前,北京、山西、安徽、山東、廣東等省級自然資源部門已發文部署在省域全面開展城市體檢評估工作,其他省份也將陸續部署。

  根據《規程》,體檢評估應基於國土空間規劃“一張圖”和數據資料,採用空間分析、差異對比、趨勢研判、社會調查等方法,倡導大數據、人工智能等新技術和新方法的應用,對城市發展現狀及規劃實施效果進行分析和評價。

  值得一提的是,除了客觀數理分析,城市體檢評估還加入了市民主觀感受的評價維度。《規程》要求,城市開展“規劃實施社會滿意度評價”,瞭解人民羣眾對規劃實施和城市工作的心聲,並通過數據庫長期建設,跟蹤記錄人民羣眾滿意度變化脈絡。

  非涉密體檢評估成果向社會公開

  對於城市體檢,有評論直言,體檢是必要手段,從“治病療傷”到“強身健體”才是目的。

  《規程》明確,上級自然資源主管部門應將體檢評估成果與規劃審批、用途管制等自然資源管理業務掛鈎,併為執法督察、績效考核等提供參考。同時,各城市應將體檢評估成果應用於規劃編制、實施、調整優化等規劃管理工作中。

  清華大學中國新型城鎮化研究院高級研究專員李棟建議,城市體檢評估指標,應在實施的過程中不斷優化和豐富內容、與時俱進。通過體檢評估,為規劃實施的過程把控提供關鍵性的支撐與保障,持續微調規劃實施的措施和方式,確保規劃藍圖能夠落地不走樣。

  值得一提的是,《規程》還明確,體檢評估成果宜適時將非涉密內容向社會公開,保障市民對規劃實施的知情權、參與權與監督權。(記者 杜鑫)

[責任編輯:謝凡洋子]

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